1 IL SISTEMA SANITARIO NAZIONALE DALLE SUE ORIGINI AD OGGI UNA PREMESSA Il concetto di “salute” fu per molto tempo considerato un bene privato, infatti, le istituzioni si limitavano a scarni interventi per “gestire” attività di igiene e di profilassi delle malattie infettive. La tutela della Salute è stata sempre affidata alla iniziativa dei privati e all’intervento delle organizzazioni religiose. L’evoluzione storica del sistema sanitario è stato parallelo all’evoluzione sociale e politica del nostro Paese. Nel corso dei secoli, con il cambiamento culturale della società, l’idea di Salute è stata caratterizzata da graduali conquiste normative che hanno costruito lentamente i tasselli giuridici, determinanti per l’attuale assetto della Salute. L’esigenza di garantire un reale diritto in grado di soddisfare i bisogni della popolazione trova una reale identificazione nel suo riconoscimento come diritto inviolabile nella Carta costituzionale (Art.32). La salute è un diritto dell’individuo: non un privilegio né una merce, ma un diritto umano di cui la società deve farsi carico e da cui la società non ha che da trarre vantaggi. Un diritto del singolo e